苏州工程律师

　　吉林“骗子承包”铁路桥墩将爆破返工

    11月13日，铁道部针对宇松铁路质量问题作出处罚决定。对涉及的16个墩台全部返工并承担经济损失的90%;对其正在承建的工程停工整顿;取消其一年铁路工程投标资格。多名负责人被撤职处理。

　　昨日，铁道部发布了对吉林省宇松铁路严重质量问题的查处结果，经查认定其为典型的工程质量重大责任事故。铁道部表示，近期将对这段“骗子承包、厨子施工”铁路中的桥墩进行爆破拆除并返工。

　　根据结果，认定这段在建铁路项目确实存在严重质量问题，将对其16个用渣土浇灌的桥墩进行爆破拆除，同时，铁路线涉及的单位和人员也将进行相应处罚，不合格工程全部返工处理。

　　目前，专业的爆破队伍已经进驻吉林省宇松铁路的工地现场，进行爆破拆除桥墩的准备工作。

　　“骗子承包厨子施工”属实

　　【调查】

　　10月20日，有多家媒体报道，吉林省内在建靖宇至松江河铁路线中存在“骗子承包、厨子施工”情况，工程存在严重质量问题。消息一出，铁道部要求该段线路立即停工接受联合调查组的调查。

　　铁道部昨日消息，经过20天的调查，媒体所反映的宇松铁路存在合同诈骗、工程违法分包转包、工程质量问题等均属实，认定其为一起典型的工程质量重大责任事故。铁道部要求，中铁九局对质量问题严重的头道松花江2号、3号特大桥全部返工处理，对全线所有路基、桥梁、隧道进行全面检测，对所有合同进行检查梳理，对发现的工程质量和违法违规问题彻底整改，对宇松铁路全线安全质量进行排查整改。

　　总承包方在建工程全停工

　　【责任认定】

　　经查，宇松铁路的施工总承包单位为中铁九局，在这起质量事故中，中铁九局将为违法分包、转包问题负主要责任，责成其对事故涉及的16个墩台全部返工并承担直接经济损失的90%。

　　同时，中铁九局还需对其在全路范围承建的在建工程停工整顿，取消其一年铁路建设工程投标资格，并将中铁九局宇松项目部原项目经理清除出铁路建设市场。

　　该段铁路建设项目的项目总监沈阳铁路建设监理有限公司作为宇松铁路的监理单位，铁道部责成其对事故涉及的16个墩台承担直接经济损失的10%。取消其一年铁路建设工程投标资格，将该项目总监、副总监及有关现场监理人员清除出铁路建设市场。

　　沈阳铁路局宇松铁路建设指挥部相关责任人将予以撤职、免职、降级等处分。

     16个问题桥墩将爆破拆除

　　据了解，目前已有专业的爆破队伍进驻宇松铁路的工地进行爆破拆除桥墩的准备工作。而据中铁九局的相关人员介绍，本次将爆破拆除1号桥的6个桥墩，同时还有2号桥和3号桥各5个桥墩，总共将对16个问题桥墩进行爆破拆除。在问题桥墩爆破拆除的同时，宇松铁路项目中所有存质量问题的不合格路段将全面返工。

　　此外，中国铁路建设总公司近期召开了电视电话会议。中铁九局的书记和局长分别宣读了书面的检查，随后中国铁路建设总公司宣布了对于中铁九局各级干部的处理结果。

　　中铁九局内部处罚结果

　　九局主管工程建设的副局长 赵铁军撤职负责施工的九局三公司总经理 王兆威撤职负责施工的九局三公司党委书记撤职九局质量、材料供应、安全监察等各部门负责人撤职项目经理部全部干部就地免职等。

　　23亿元工程 厨师当工头

　　10月20日，有媒体报道：吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内一段总价值23亿元铁路工程，被分包给一家“冒牌”公司。项目的施工工头为做过厨师、“完全不懂建桥”的包工头。

　　消息中称，2009年6月，沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中国中铁九局集团有限公司中标后，将这一工程分割为多个标段，分包给江西、湖南、河南、福建的多家建设公司，而其中的江西昌厦建设工程集团公司又将工程分包给几个并无资质的农民工队伍。

　　曾做过厨师、开过饭店的农民工吕天博对建桥一窍不通，然而在2010年7月，吕天博却签订了一份“施工合同”，带着几十名农民工开始修建“靖宇至松江河线工程”的一部分。直至两年后，负责承包项目的江西昌厦公司称从未与中铁九局签订过靖宇至松江河的新建铁路项目的合同，这条问题铁路被曝光。

　　据介绍，厨子包工头吕天博参与修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74.1公里，涉及工程款23亿元。项目施工中，本应浇筑混凝土的桥墩，在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

　　于是，一条被骗子承包厨子施工、总价23亿元、施工工人称“通车后打死也不坐”的铁路工程诞生了。

　　一个总投资23亿的重要铁路项目，竟被层层转包、违规分包给一家“冒牌”公司和几个“完全不懂建桥”的包工头;本应浇筑混凝土的桥墩，竟在工程监理的眼皮底下，被偷工减料投入大量石块，形成巨大的安全隐患。

　　记者调查东北的一项在建铁路工程时发现，工程中潜藏的管理漏洞与质量问题令人惊心。一条连施工者都直言“通车后我可不敢坐”的铁路线，究竟在哪些环节出了问题，又在滋生怎样的灰色链条?

　　层层分包：施工队负责人称“不懂建桥”

　　曾做过厨师、开过饭店、修过路的农民工吕天博对建桥一窍不通，然而，2010年7月，吕天博却签订了一份“施工合同”，带着几十名农民工开始修建一项重要铁路工程的一座特大桥。

　　吕天博参与修建的铁路名为“靖宇至松江河线工程”，位于吉林省白山市的靖宇县和抚松县境内，线路全长74.1公里，2009年由铁道部批准建设，项目业主单位为沈阳铁路局。

　　2009年6月，沈阳铁路局对该项目进行公开招标，中国中铁九局集团有限公司(以下简称中铁九局)中标，随后将这一工程分割为多个标段，分包给多家建设公司，而其中一家江西昌厦建设工程集团公司(以下简称江西昌厦)又将工程包给几个并无资质的农民工队伍。

　　吕天博向记者介绍说，江西昌厦承包的工程内容包括头道松花江二号特大桥、三号特大桥与胜利村隧道等，吕天博自己负责二号特大桥的施工，而三号桥及隧道工程的施工负责人和他一样，都是没有路桥建设经验的农民工，签订施工合同前，没人对他们进行过资质审查。

　　更蹊跷的是，记者在调查此事时，又得到一个匪夷所思的消息：负责承包该项目的江西昌厦突然于2011年9月发表声明，称该公司从未与中铁九局签订过靖宇至松江河新建铁路项目的合同，并称被犯罪分子伪造该公司印章承接了该项工程。

　　为证明此事，江西昌厦一名姓黄的法律顾问还向记者出示了由南昌市公安司法鉴定中心出具的几份公司印章鉴定文书，黄律师称，与中铁九局和施工队签合同的并非江西昌厦的人员，而是一伙诈骗分子。

　　于是，一条投资数十亿的铁路工程，竟出现了被“骗子承包、厨子施工”的荒唐局面。

　　安全隐患：“这趟火车我可不敢坐!”

　　更为严重的是，在几座特大桥的施工过程中，还普遍存在偷工减料问题，由此带来的质量与安全隐患难以预测。

　　据吕天博、郑伟等施工人员反映，几座特大桥在修建过程中，一些原本应全部由混凝土浇灌的桥墩基座，都被填放了大量碎石、砂石等混合物，给桥墩留下极大的安全隐患，而项目经理部却照样签字验收。

　　通过多方取证和现场调查，记者找到了3号特大桥12、13号桥墩被投放石块的多份相关证据。

　　在头道松花江3号特大桥施工现场，记者找到一位住在工地附近的李瑞林老人，问及向桥墩内扔石块的事时，他十分肯定：“是有这事!在这干活的村里人都知道”。

　　李瑞林介绍说，施工人员都是从对面山上的采石场买石头，有时白天监理在不敢填，工人就连夜将石头填入基座中。“12号墩(基座)是2011年6、7月施工的。施工那天，挖好的墩坑边上本来有一大堆石头，第二天早晨就没了，你说石头去哪了呢?”

　　一个名叫大伟的施工人员也在电话中承认，今年6月份，他曾亲自向12号桥墩内扔过石块：“一个姓高的雇我们干的，从山上石场买了5000元的石头，雇了两辆翻斗车，从下午两点开始，干了一下午和半宿，石头都用翻斗车扣到坑里去了。”

　　几段暗中拍摄的工地施工视频中，有多台铲车正将大量碎石和渣土向基座内倾倒，而施工现场开着黄色的灯，明显可看出视频拍摄时间是在夜里。

　　三号桥的另一名施工人员柴芳则在电话中回忆当时的情况：“5、13、8、9、11号墩，都用翻斗车往里翻石头，哪个都得一二百方的样子，石