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发布部门: 国家发展改革委、新闻出版总署、教育部 发布文号: 发改经体［2005］1088号 为加强中小学教学用书管理，降低教材价格，减轻学生家长经济负担，深化教材出版发行体制改革，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》(国办发(2001)34号)和《国务院关于扩大中小学教材出版发行招标投标试点有关问题的批复》(国函(2005)15号)精神，国家发展改革委、新闻出版总署、教育部在总结福建、安徽、重庆三个省(直辖市)试点情况的基础上，对新闻出版总署、教育部和原国家计委2001年制定的《中小学教材出版招标投标试点实施办法》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法》进行了修订。现印发给你们，并就扩大中小学教材出版发行招标投标试点工作(以下简称“扩大试点工作”)提出以下意见：　　一、经国务院同意，扩大中小学教材出版发行招标投标试点范围，在福建、安徽、重庆三个省(直辖市)试点的基础上，将浙江、江西、山东、广东、广西、四川、云南、陕西八个省(自治区)纳入试点范围，实行试点省、自治区、直辖市范围内跨区域公开招标。扩大试点工作最迟从2006年春季开始。　　二、扩大试点工作以省、自治区、直辖市为单位，由各试点省、自治区、直辖市人民政府负责，省级发展改革部门、新闻出版行政部门、教育行政部门和价格主管部门具体组织实施。　　三、各试点省、自治区、直辖市要根据《中小学教材出版招标投标试点实施办法(修订)》和《中小学教材发行招标投标试点实施办法(修订)》(以下简称《出版办法》和《发行办法》)，并结合本地区实际，制定本省、自治区、直辖市中小学教材出版发行招标投标试点实施方案。　　四、扩大试点工作，必须保证在规定时间内完成中小学教材出版发行任务，确保春秋两季教材“课前到书，人手一册”。　　五、各级新闻出版行政部门要认真做好出版发行投标单位的资质认定工作，保证每个招标项目都有足够的投标人参加竞争。任何单位和个人不得以任何理由阻碍具有出版、发行投标资质的单位参加出版、发行投标竞争。　　六、试点省、自治区、直辖市范围内的农村中小学免费教材采购，按照《国务院办公厅转发财政部 教育部关于加快国家扶贫开发工作重点县“两免一补”实施步伐有关工作意见的通知》(国办发(2005)7号)的有关规定执行。农村中小学免费教材采购对象(供应商)，应根据《出版办法》和《发行办法》，实行同等的资质条件。各级新闻出版行政部门要做好资质认定等相关工作，并依法履行行业监管职能。　　七、各试点省、自治区、直辖市未列入出版发行招标投标试点项目的中小学教材的出版发行工作，仍按原方式进行；非国务院试点省、自治区、直辖市人民政府可根据各自实际，参照《出版办法》和《发行办法》，自主决定招标投标试点工作；未进行招标投标试点之前，中小学教材出版发行工作仍按现行管理办法执行。　　各试点省、自治区、直辖市人民政府要切实贯彻科学发展观的要求，坚持以人为本、统筹兼顾的方针，加强对招投标工作的组织领导；各有关部门和单位要从大局出发，加强沟通、密切配合、积极稳妥、规范有序地推进试点工作；同时，各试点省、自治区、直辖市要认真总结试点经验，及时研究解决招标投标工作中出现的问题，确保中小学教材出版发行招标投标扩大试点工作顺利进行。2005年6月22日附：中小学教材出版招标投标试点实施办法(2005年修订)　　为深化中小学教材出版体制改革，规范试点省、自治区、直辖市中小学教材出版招标投标活动，引入竞争机制，提高教材出版质量、降低教材价格，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《国务院办公厅转发体改办等部门关于降低中小学教材价格深化教材管理体制改革意见的通知》(国办发(2001)34号)和国家发展改革委、新闻出版总署、教育部《中小学教材出版招标投标试点实施办法(修订)》，制定本实施方案。