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发布部门: 河南省信阳市人民政府 发布文号: 信阳市人民政府关于印发信阳市市级政府投资项目代建制管理试行办法的通知信政〔2007〕31号各县、区人民政府，各管理区、开发区，市人民政府各部门：《信阳市市级政府投资项目代建制管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。二○○七年九月十九日信阳市市级政府投资项目代建制管理试行办法第一章　总　则第一条　为进一步深化投资体制改革，提高政府投资项目的建设效率和投资效益，严格控制投资概算，保证工程质量和工期，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《河南省人民政府关于印发河南省省级政府投资项目代建制管理试行办法的通知》(豫政〔2006〕90号)及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。第二条　本办法所称市级政府投资项目，是指使用市财政建设资金所进行的非经营性固定资产投资建设项目(不含水利工程)。第三条本办法所称代建制，是指通过招标等方式选择专业化的项目管理单位(以下简称代建单位)负责市级政府投资项目建设实施，竣工验收后移交给使用单位的制度。第四条　市级政府全额投资的总投资300万元及以上(含国家、省补助投资)的建设项目，按照本办法规定实行代建制。代建项目纳入政府投资计划和财政预算管理。第五条　市发展和改革委员会（以下简称市发展改革委）是代建制主管部门，具体负责代建制的组织实施工作；市财政局对代建制项目的财务活动实施管理和监督；市规划局、建委负责代建制项目的规划选址、施工许可、施工协调、质量检查等相关事宜；市审计局、监察局对代建制项目实施审计、监督、检查。第六条　市直各有关部门要依据各自职责，按照本办法的要求，积极做好代建制项目的有关工作。第七条　市级政府投资项目的代建单位应当依法通过招标确定。其招投标活动按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》以及《河南省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》执行。第八条　市级政府投资代建项目实行合同管理，在合同中明确约定代建单位、使用单位等各方的权利、职责、义务及违约责任等内容。第二章　代建单位和使用单位的职责第九条代建单位应当具备的条件：（一）具有乙级工程咨询、乙级工程监理、乙级工程勘察设计、乙级招标代理等两项以上资质或二级以上房地产开发、施工总承包资质之一；（二）注册资金不低于300万元；（三）技术负责人具有工程高级技术职称和注册监理工程师、注册造价师、注册咨询工程师其中之一的注册执业资格，从事相关业务不少于5年；（四）属于独立的法人实体，有完善的组织机构、健全的管理制度和必要的技术装备；（五）经营业绩优良，无重大责任事故发生。第十条代建单位的职责：代建单位按照合同约定在代建期间行使项目管理职责。(一)根据批准的项目初步设计，负责组织项目施工图限额设计。施工图限额设计应由代建单位按照批复的概算投资限额组织设计单位完成施工图的设计；(二)组织勘察、施工图设计、施工、监理以及主要材料和设备采购等招标事项。代建单位及与其有直接利益关系的单位不得承担相应代建制项目的工程咨询、勘察、设计、施工、监理、造价咨询和设备、材料供应等业务；(三)受使用单位委托，负责申报年度投资计划和办理代建项目建设实施的规划、施工、质量、安全、环保、消防、供电、园林、绿化和市政配套设施等申报手续;(四)负责工程合同的洽谈与签订工作，对工程建设实行全过程管理;(五)按月向市发展改革委、财政局、建委、审计局、使用单位主管部门和使用单位报送工程进度、资金使用情况，自觉接受市有关部门的监督;(六)负责安全生产管理，建立健全安全生产责任制度，为安全生产提供保障；